一、受理案件：由中心专业人员对案件进行初审筛查，必要时开会研究决定是否受理或报请中心领导决定。

二、成立项目组：由中心工作人员组成项目工作组，制定具体工作计划、确定人员分工，开展具体咨询论证工作

三、归纳案情 选定专家：

1、整理确认案件材料，如需要项目组将派工作人员调研、收集论证所需资料

2、收集咨询论证相关的法律、法规、相关政策及参考案例

3、归纳案情简介或大事记

4、拟定案件涉及的主要问题

5、选定专家

四、专家出具书面意见

“德尔菲法”的原则和步骤：采用背对背的征询专家意见方式，由专家独立出具书面意见。

1、由项目工作组将已整理确认的案件材料、案情简介或大事记、拟请专家论证问题分别送达给每位专家，告知专家出具初次意见的时间；

2、专家出具初次书面意见；

3、归纳汇总专家意见；

4、分析讨论案情和专家意见，有意见不一致或不清楚的地方，继续与专家分别交换意见。

上述专家论证流程，采用匿名发表意见的方式，即专家组成员之间不得互相讨论，不发生横向联系，只与中心人员发生沟通，通过反覆的沟通，集结专家组成员的共识，来形成最终专家意见。这就克服了在专家会议法中经常发生的专家们不能充分发表意见、权威人物的意见左右其他人的意见等弊病。

五、召开论证会

1、主要案情介绍；

2、焦点问题总结及专家意见汇总；

3、针对焦点问题，专家进行充分分析、研究或讨论；

六、拟定法律意见书

1、在专家书面意见及论证会的基础上，汇总专家意见形成法律意见书初稿；

2、并将法律意见书初稿发给委托方，征求委托方的意见。

3、经过内部审核流程及校对流程，出具正式的法律意见书。