6月4日,财政部发布通知称,为贯彻落实党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转税务部门的有关部署和要求,决定将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入统一划转税务部门征收。
通知指出,自2021年7月1日起,选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省(自治区、直辖市、计划单列市)以省(区、市)为单位开展征管职责划转试点,探索完善征缴流程、职责分工等,为全面推开划转工作积累经验。暂未开展征管划转试点地区要积极做好四项政府非税收入征收划转准备工作,自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。
评:
1、将国有土地使用权出让收入等划转税务部门征收是一个重大政策转变,虽然涉及资本数额特别庞大,但也不必过分夸大其影响——虽然资源的支配权更集中到上头了,但仍属于国家一盘棋的范畴。
2、客观来说,应该有利于遏制地方财政的无序扩张和有效掌控地方政府负债,便于逐步缩小地域和城乡经济发展差异,有利于全社会宏观杠杆率率的进一步均衡。
3、减少跑冒滴漏,避免拖欠和虚增成本,也会显著减少地方支配的非必要投资并进而降低全国基建投资增速。
4、改革的更多深度动因暂时不明,但希望不是上下关系内卷的开始。不出意外的话,这样的变化应该会引发一系列不适反应并进而暴露原有财税制度的弊病,所以很有可能由此促发分税制的深度变革和收入分配体制改革。由此来看也是大好事,希望今后一切顺利!
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